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根据市委统一安排部署，2024年6月7日至7月19日，市委第三巡察组对南充经济开发区投资集团有限公司（下称市经投集团）党委开展了常规巡察，并于2024年9月3日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》有关规定和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 一、巡察整改工作整体情况 （一）提高政治站位，强化整改思想自觉 巡察反馈意见后，市经投集团党委第一时间召开专题党委会，传达学习巡察组反馈意见及整改要求，研究部署整改工作，明确目标任务、责任主体及整改措施。2025年2月26日，召开巡察整改专题民主生活会，党委班子聚焦问题根源，严肃开展批评与自我批评，以刀刃向内态度深化思想认识、厘清整改路径，为整改工作奠定坚实思想基础。 （二）加强组织领导，压紧压实主体责任 市经投集团党委迅速成立以党委书记为组长，班子成员为副组长，各党支部及部门、二级公司负责人为成员的巡察整改工作小组，对整改工作加强组织协调和工作督办，建立整改销号制度和分工明确、责任明晰的整改工作体系，坚持“整改先改思想、整治先治作风、问事必问人、问人必问责”原则，实行“整改解决一项、销号落实一项、长期坚持一项”动态管理，累计召开15次专题党委会研究整改工作，针对巡察指出的4方面18项问题，迅速投入整改，确保“一事一处理”，切实做到整改任务事事有人抓、件件有着落。 （三）深化标本兼治，巩固拓展整改成效 市经投集团党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，以钉钉子精神狠抓整改落实，深入剖析问题根源，深挖制度性缺陷和发生机理，确保问题见底清零、成效稳固持久。针对暴露出的制度漏洞，聚焦决策监管、风险防控等关键领域，新建或修订制度20余项，从源头上扎紧制度笼子。坚持动真碰硬、严肃问责，批评教育3人，提醒谈话25人。目前，立行立改问题已整改到位，需分阶段推进的问题正按计划有序实施，涉及制度机制完善的问题已纳入常态化推进范畴。 二、巡察反馈意见整改情况 （一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面 1.关于“第一议题’制度落实不到位”的整改情况。一是已严格落实“第一议题”制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，并长期坚持。二是充分利用党委会、党委中心组学习、党支部“三会一课”深入学习了习近平总书记关于国企党的建设和改革发展有关论述，以“理论学习+研讨交流”学习方式，围绕公司改革发展，研究思路举措。 2.关于“贯彻落实党中央关于国企改革发展的决策部署有差距”的整改情况 （1）针对现代企业制度不健全的整改情况。一是严格执行公司《党委会议事规则》，“三重一大”事项按程序报送党委会前置研究，由董事会或经理层决策执行。向国企正常出借款事宜，经梳理，议事程序完善。二是研究制定《董事会专门委员会工作细则》，明确各专门委员会职能职责，并严格执行。对办公室主任、会议经办人员进行了提醒谈话。三是严格执行党委会、董事会、总经理办公会议事规则，落实分层决策，清晰权责边界，并长期坚持。四是研究制定了《职工代表大会制度》，按程序召开工会会员代表大会选举职工董事为工会经费审查委员会主任，完成职工董事按规定在工会任职的要求。 （2）针对推进“三项制度改革”有差距的整改情况。一是按规定实行工资总额预算管理，建立了以职级工资为基础，绩效工资为抓手的薪酬体系，《薪酬管理办法》印发实行。二是规范劳务用工。2024年10月1日，解除与原人力资源服务有限公司劳务派遣协议。三是2024年11月按照《南充市市属国有企业员工招聘办法》相关规定，通过公开招聘程序，择优录用合同制员工，进一步规范劳务用工。四是修订完善了《绩效管理办法》《员工违规违纪处罚管理办法》。 （3）针对经营状况不佳，造血能力不足，靠借款“输血”维持正常运转的整改情况。一是增强盈利能力。设立了成本管理部门，压降现有业务支出，重点加快专用线代运营代维护费用压降等工作；承接南高文峰校区食堂业务，收购南充兴胜劳务有限公司股权，新增闲置资产出租，完成二级施工资质升级等。二是加强应收账款收取。全部清收外部公司所欠铁路专用线运费，共计收回欠款1278万元；收取还房商铺租金、企业服务中心租金等。 （4）针对风险防控有差距的整改情况。 ①针对偿债压力大的整改情况。一是优化债务结构，降低融资成本，开展标准化融资产品，减轻债务偿付压力。二是争取财政资金偿还存量隐性债务，减少公司债务规模。截止2025年初，已偿还金融类隐性债务148595万元。三是加快推动公司改革重组，增强直接融资能力，以直接融资工具化解债务。 ②针对不合理举债的整改情况。正按程序推动改革重组并争取上级部门支持，对新投资项目进行充分论证、明确建设资金来源和责任主体。 ③针对逾期违约造成损失的整改情况。相关责任主体已签订执行和解协议，并完成支付。 ④针对合法合规性经营有差距的整改情况。一是制定了《合同管理办法》，明确合同签订和履行过程中的责任和义务。二是加强合同审查力度，对合同均进行合规性审查、备案存档，并对合同履行情况实行动态管理。三是修订《融资管理办法》，由融资管理部、财务部、审计部、法务合规部、纪检监察室共同参与融资业务重要要素谈判，并形成备忘录等书面记录，在融资谈判中引入“竞争机制”，以供选择和决策。四是与设计院就投资规模增加、工程变更导致的设计费、勘察费协商谈判，以财评审定价为本项目勘察设计费结算价并签订补充协议。五是市政公司终止与原汽车服务有限公司的车辆维修协议并已按照采购制度，按程序选择服务单位。 3.关于“履行意识形态工作责任不到位”的整改情况。一是严格落实党委理论学习中心组会议与党委（扩大）会议召开形式，认真学习习近平文化思想、习近平总书记来川视察重要指示精神及2021年至2025年全国、全省、全市宣传部长会议精神，并研究了贯彻意见。二是认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、中共中央办公厅关于印发＜党委（党组）意识形态工作责任制实施办法＞的通知（中办发〔2020〕22号)，召开了意识形态工作总结会，向上级主管单位报送《2024年度意识形态工作落实情况的报告》。召开2025年度意识形态工作安排部署会，制定了《党委网络意识形态工作责任制实施细则》，抓好公司网络意识形态安全，不断加强和改进党委对意识形态工作的领导。三是将意识形态工作纳入党委理论学习中心组学习的重要内容，定期组织意识形态领域专题学习，将意识形态工作纳入党建工作目标责任制，将履行意识形态工作责任制情况纳入党委班子和成员民主生活对照检查材料和述责述廉报告，推动意识形态工作责任制的落实。 4.关于“思想政治建设有短板”的整改情况。一是严格执行党委会议事决策程序和要求，强化党委领导核心作用。二是按照党委中心组学习计划及巡察整改要求，召开党委理论学习中心组专题学习会，按规范记录、收存、管理会议资料。三是按照《2024年度领导干部民主生活会暨以案促改、巡察整改专题民主生活会方案》召开2024年度暨以案促改、巡察整改民主生活会。四是强化学习教育的目标导向，加强过程监督与效果评估。五是规范记录会议情况，提升会务专业能力。 5.关于“党委抓班子带队伍有差距”的整改情况。一是加强班子成员间的沟通与协作，党委书记与班子成员采取各种形式进行谈心谈话，按要求开展班子成员教育培训。二是按要求优化调整班子成员分工。三是研究制定《子公司经理层成员任期制和契约化管理办法》《二级公司经营业绩考核办法》。四是研究制定《员工培训管理办法》，加强员工教育培训力度。 6.关于“党委‘三重一大’事项决策有差距”的整改情况 （1）针对执行民主集中制不到位的整改情况。严格执行民主集中制和主要领导末位表态制，不断推进党委会决策科学化、民主化、制度化。 （2）针对党委决策不够严肃的整改情况。一是规范议事程序，严格执行《党委会议事规则》。二是研究制定《目标督查督办制度》，加强对党委会研究明确工作事项的督查督办。 （3）针对党委会记录不规范的整改情况。一是落实专人负责会议记录，按规范使用会议记录本。二是组织办公室人员分批次参加办公室综合业务能力培训，提升办会专业水平。 7.关于“落实保密工作责任还有欠缺”的整改情况。一是严格做好保密日常相关工作，规范建立涉密文件相关管理台账，把好收发文办理、公文归档、公文管理各个环节。二是组织保密专题培训，不断加强宣传教育。三是严格落实保密工作要求，定期开展保密防护风险隐患排查并配备涉密电子设备。 （二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面 8.关于“履行全面从严治党政治责任不到位”的整改情况 （1）针对党委全面从严治党政治责任“抓而不实”的整改情况。一是明确各级党组织和党员的责任，确保全面从严治党的要求层层传导、落到实处。先后召开了2024年政治生态分析研判会暨党风廉政建设工作部署会以及2025年政治生态分析研判暨全面从严治党、意识形态工作安排部署会。二是修订完善了廉政风险台账，及时排查和防范廉政风险点，印发2024年及2025年度落实全面从严治党政治责任暨加强党风廉政建设工作要点，研究制定《党风廉政建设责任制检查考核制度》。三是修订完善了公司《采购管理办法》《内部审计管理办法》，并严格执行。 （2）针对履行监督责任有差距的整改情况。一是严格落实公司“三重一大”制度和市纪委监委《南充市纪委监委派驻机构监督驻在部门“三重一大”事项五条措施（试行）》文件规定，发挥好监督职责。二是纪检部门加强对融资业务、招采业务等重点领域的监管工作。三是公司纪检人员持续加强专业知识学习，提升专项监督检查能力。 9.关于“落实中央八项规定精神不到位”的整改情况。一是严格清退值班补助。二是修订完善《薪酬管理办法》，取消员工加班单项工资，以绩效考核的方式完善加班工作量的认定和薪酬发放。三是严格按照《南充市市级行政单位通用办公设备和办公家具配置标准》执行办公设备采购。四是进一步压降绿植租赁成本33%。 10.关于“工程项目管理不规范，存在诸多问题”的整改情况 （1）针对内控制度不周严的整改情况。市政公司修订完善了《采购管理办法》，加强对市政公司采购工作的监督管理。 （2）针对临聘人员超合同约定从业的整改情况。按照《南充市市属国有企业员工招聘办法》有关规定，规范临聘人员使用事宜。 （3）针对违规制定评分标准的整改情况。修订完善《采购管理办法》。 （4）针对程序不合规的整改情况。一是完善施工图审查等相关程序。二是严格按照工程项目施工程序实施。 （5）针对市政公司未合理控制成本，利润率较低的整改情况。一是市政公司修订完善《成本管理制度》《成本纠偏制度》，加强成本管控力度，实现项目预期利润。二是已对相关负责人进行提醒谈话。 （6）针对工程进度滞后的整改情况。一是科技研发中心消缺整改建设工程现场施工已结束，正在组织相关部门验收。二是罗家山还房（二期）非住宅改造项目已竣工验收。三是规划七路（一期）已组织竣工验收。 （7）针对项目资料管理不到位的整改情况。一是严格按照档案管理办法做好工程档案管理，指定专人负责档案管理工作。二是已对相关工作人员进行提醒谈话，并作出检讨。 11.关于“融资业务不规范，管理不到位，存在廉政风险”的整改情况 （1）针对制度建设有短板的整改情况。一是修订完善《融资管理办法》，明确了融资谈判组成部门及人员。二是已对部门负责人进行提醒谈话。 （2）针对缺乏透明度的整改情况。一是加强融资工作过程管理，建立融资工作台账，并按年度进行归档管理。二是新增贷款按至少两套可行性方案的形式送审决策。三是已对部门负责人、相关工作人员进行约谈。 （3）针对增加融资成本的整改情况。加快推动公司改革转型发展，增强自身经营实力，在重组改革后的融资谈判中争取主动地位和引入“竞争机制”，不断降低融资综合成本。 （4）针对资金监管不到位的整改情况。一是按照项目资金计划统筹资金。二是已对部门负责人进行提醒谈话。 （5）针对化债工作降本力度不够的整改情况。一是完成部分贷款置换工作，压降利率1.09%。二是对部门负责人进行了谈话提醒。 （6）奖惩制度执行不到位。一是修订完善《关于激励公司全体员工参与融资工作的通知》。二是按照薪酬、绩效制度相关规定扣发相应绩效工资。三是对部门负责人进行了批评教育。 12.关于“资产管理不规范，存在较大风险”的整改情况。一是修订完善《资产管理办法》，建立资产巡察台账，不定期抽查各项资产并做好记录。二是梳理经营性资产，统计出租率及闲置情况，持续推进降低闲置率，2024年末较2023年末出租率提高8.36%。三是已完成拖欠租金清理及催收，并持续推进。四是对资产公司负责人进行了提醒谈话。 13.关于“担保制度不健全，操作不规范”的整改情况。一是修订完善《担保管理办法》。二是对部门负责人进行了提醒谈话。 14.关于“资金拆借业务无章可循”的整改情况。一是研究制定《资金拆借管理办法》，严格按规定开展资金拆借业务。二是推动公司改革重组，增强公司融资能力。三是已对部门负责人进行提醒谈话。 15.关于“财经法规制度执行不到位”的整改情况。一是加强车辆费用报销管理。二是严格执行《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，加强工会经费收支管理。三是规范市政公司会计核算工作。四是积极推动公司重组改革。五是加强规范会计基础工作。六是对财务部进行集体提醒谈话。 （三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面 16.关于“党建工作不规范，质效不高”的整改情况 （1）针对党建责任制落实不到位的整改情况。一是严格落实党建责任并从严从实开展考核。认真落实《关于进一步加强市属国有企业党务工作人员队伍建设的八条措施》，选优配强党务工作者队伍。二是加强对二级公司支部抓基层党建工作指导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 （2）针对基层党建工作不规范的整改情况。一是严格落实基本制度。组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等相关文件，认真落实党组织生活制度。二是规范支部换届工作，严肃把控全过程。组织学习《党组织选举工作手册》等规定，严格遵循换届工作程序。三是强化组织生活会质量。印发《2024年度组织生活会和民主评议党员工作方案》，并督促各党支部完成组织生活会和民主评议党员相关工作。四是规范党员发展，严格发展程序。 17.关于“选人用人工作存在差距”的整改情况 （1）针对坚持党管干部原则、严把程序关标准关有差距的整改情况。一是修订完善《中层管理人员选任及管理暂行办法》，规范选任程序。二是责任部门认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。三是党委专题研究破格提拔分类处置方案，相关岗位人员退回原任职资格所适岗位工作。四是清退相关岗位人员工资。五是加强档案规范管理并组织参加专题培训。六是加强干部培训教育，研究制定《人才梯队建设暨人才选拔培养使用考核评价办法》《员工培训管理办法》，建立公司后备人才库并将2025年员工培训工作纳入考核。七是按规定完成招聘计划。八是已修订专项奖励政策。 （2）针对劳务派遣不规范的整改情况。按照相关法律法规规范劳务用工，解除劳务派遣协议。 （四）聚焦巡察整改和成果运用方面 18.关于“整改不到位”的整改情况。一是定期召开专题党委会研究巡察整改工作，将巡察整改任务清单对应明确整改部门、整改时限及责任领导，对标对表、压紧压实整改责任，确保整改工作落实落细，长效运用整改成果。二是严格执行《建设项目管理办法》，进一步规范项目管理，加强项目过程监管，定期对项目进度、质量、安全等进行检查，及时发现和解决问题。三是通过“纪法微学”电子专刊推送加强落实中央八项规定及其实施细则，进行警示教育片宣传，加强问题线索查办，提高员工对中央八项规定精神的认识和执行力度。四是制定印发《合同管理办法》，明确了各部门及法律顾问的职能职责，实时跟踪合同的履行情况。五是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《南充市市属二级监管企业领导人员管理暂行办法》相关规定，修订完善《中层管理人员选任及管理暂行办法》。 三、下一步工作安排 （一）强化政治引领，压实责任深化整改。始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力。坚定不移扛牢管党治党主体责任，完善细化责任清单和制度体系，严格落实班子成员“一岗双责”，坚持业务工作与党风廉政建设同部署、同落实、同检查。坚持把学懂弄通做实党的创新理论作为长期政治任务，保持整改目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减。对基本完成项巩固成效，对持续推进项紧抓不放，对长期任务久久为功。 （二）健全长效机制，巩固拓展整改成效。坚持举一反三、标本兼治，深入剖析问题根源，全面倒查制度机制缺陷与漏洞。强化跟踪问效，对已完成整改任务适时组织“回头看”，加强动态监测评估，严防反弹回潮；对需持续推进的任务，明确责任、时限和路径，锲而不舍、一抓到底。坚持系统思维，将整改融入公司改革发展稳定大局，与中心工作、重点任务紧密结合，把整改成效体现到日常学习教育和干事创业实践中。 （三）聚焦成果转化，聚力发展提质增效。立足主责主业，紧紧围绕市委“1558”工作思路，主动融入全市产业发展大局。坚决扛起职责使命，切实履行好南充经开化工园区产业服务、公辅配套、资产经营等核心职能。充分发挥组织优势，引导各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在改革发展急难险重任务中得到充分展现，担当攻坚主力军。深化成果运用转化，以务实作风和扎实举措，持续增强核心竞争力与发展后劲，为南充市全力打赢经济发展翻身仗贡献国企力量。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0817-3698095（工作日9:00-17:30）；电子邮箱：303434810@qq.com。 中共南充经济开发区投资集团有限公司委员会 2025年8月28日 |
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